在建筑工程实践中，工程总承包（EPC）模式因其集成化、高效化的特点被广泛应用。项目启动前若未能依法取得建设工程规划许可证（以下简称“规划许可证”），往往引发关于合同效力的争议。本文旨在从法律与实践角度，探讨此类情形下工程总承包合同的效力问题。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，在城市、镇规划区内进行工程建设，建设单位应当申请办理建设工程规划许可证。未取得规划许可证或未按照许可证内容进行建设，属违法行为，主管部门可责令停止建设、限期改正或拆除，并处罚款。这一规定明确了规划许可证作为项目合法性的重要前置条件。

关于合同效力，需结合《中华人民共和国民法典》及相关司法解释进行判断。依据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。规划许可证的取得涉及国家对土地资源、空间布局的公共管理秩序，其强制性规定通常被视为效力性强制性规定。因此，若工程总承包合同签订时，项目未取得规划许可证，且该许可证的缺失直接影响项目的合法性与可行性，合同可能因违反强制性规定而被认定为无效。

司法实践中存在一定灵活性。最高人民法院在相关判例中曾指出，若合同签订后，建设单位在合理期限内补办了规划许可证，且未损害公共利益或第三人权益，法院可能基于鼓励交易、维护合同稳定的原则，认定合同有效或效力待定状态得以补正。但补办行为须在工程实质性开工前完成，否则仍可能面临无效风险。

工程总承包合同双方的责任划分亦值得关注。若承包商明知项目未取得规划许可证仍签订合同，可能被认定存在过错，需承担相应责任；而建设单位作为许可证申请主体，若因自身原因未及时办理，则可能承担主要过错，影响违约赔偿或损失分担。

未取得建设工程规划许可证的工程总承包合同，原则上因违反效力性强制性规定而无效，但通过及时补办或有条件追认，存在效力补救空间。建议各方在签约前严格审查规划许可证状态，并在合同中明确相关责任条款，以规避法律风险，保障项目顺利推进。